ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
3 ноября 2010 № 1640
О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных
средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников
государственных образовательных учреждений системы Департамента
образования города Москвы
Результаты проверок государственных
образовательных учреждений, проведенных Департаментом образования города
Москвы в соответствии с планом работы Департамента, а также в связи с
обращениями граждан, свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны
начальников окружных управлений образования Департамента образования
города Москвы, руководителей государственных образовательных учреждений
за соблюдением требований Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об
образовании», Федерального закона от 11 августа 1995г. № 135-ФЗ «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,
приказа Департамента образования города Москвы от 7 ноября 2007 года №
07/11 «О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с
родителей (законных представителей) обучающихся».
В нарушение действующего законодательства со
стороны родительской общественности допускаются факты принуждения
родителей к участию в так называемой «благотворительной деятельности»,
зачастую инициируемой педагогическими коллективами и руководителями
государственных образовательных учреждений. О несоблюдении принципа
добровольности при оказании финансовой помощи свидетельствуют
фиксированные суммы пожертвований, определенная периодичность их
внесения, решения родительских комитетов о предоставлении льгот
отдельным категориям граждан при внесении денежных средств.
Сбор денежных средств с родителей (законных
представителей) обучающихся и воспитанников в основном направляется на
доплату работникам государственных образовательных учреждений, на
обеспечение хозяйственными нуждами, на проведение ремонтных работ, а
также на материально-техническое оснащение образовательного процесса в
государственных образовательных учреждениях.
Неисполнение
законодательных и иных нормативных правовых актов приводит к тому, что в
государственных образовательных учреждениях оплата за оказание платных
дополнительных образовательных услуг, целевые взносы физических и
юридических лиц продолжают взиматься наличными денежными средствами, а
не путем перечисления на лицевой счет государственного образовательного
учреждения.
Работа окружных управлений образования,
руководителей государственных образовательных учреждений проводимая с
работниками учреждений, родительской общественностью по предупреждению
нарушений законодательства при привлечении дополнительных финансовых
средств, зачастую носит единовременный и эпизодический характер.
В результате проверок установлено, что в ряде
государственных образовательных учреждений ежегодные публичные отчеты о
привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств не
рассматриваются на заседаниях родительских комитетов, а также на
заседаниях органов самоуправления государственных образовательных
учреждений. Информация о порядке оказания платных дополнительных
образовательных услуг, привлечения целевых взносов и пожертвований,
размещенная на стендах государственных образовательных учреждений, как
правило, не содержит оперативных сведений об объемах дополнительного
финансирования, а также о расходовании поступивших средств.
В целях предупреждения незаконного сбора
денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся,
воспитанников, а также соблюдения принципа добровольности при
привлечении денежных средств граждан
приказываю:
1. Руководителям государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы:
1.1. Не допускать неправомерных сборов денежных
средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников
государственных образовательных учреждений, принуждения со стороны
работников учреждений, органов самоуправления и родительской
общественности к сбору денежных средств, внесению благотворительных
взносов.
1.2. Установить, что руководители государственных
образовательных учреждений несут персональную ответственность за
оказание платных дополнительных образовательных услуг, порядок
привлечения и расходования благотворительных средств (добровольных
пожертвований), поступающих на лицевой счет государственных
образовательных учреждений, а также за информирование родителей
(законных представителей) обучающихся и воспитанников по данному
вопросу.
1.3. Неукоснительно исполнять требования Закона РФ
от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», постановления
Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 505 «Об
утверждении правил оказания платных образовательных услуг», приказа
Министерства образования Российской Федерации от 10 июля 2003 года №
2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных
образовательных услуг в сфере общего образования», Федерального закона
от 11 августа 1995г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях", Закона Российской Федерации от 7
февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
1.4. Представлять ежегодно публичные отчеты о
привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в
государственном образовательном учреждении.
1.5. Обеспечить размещение полной и объективной
информации о порядке предоставления платных дополнительных
образовательных услуг, порядке привлечения целевых взносов и
пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению
дополнительных финансовых средств в государственном образовательном
учреждении в доступном для родителей (законных представителей) месте.
1.6. Довести до сведения родителей (законных
представителей) информацию о постоянно действующей «горячей линии»,
открытой Департаментом образования города Москвы, по вопросам незаконных
денежных сборов в государственных образовательных учреждениях
(информационный портал «Московское образование» - www.mosedu.ru). 2. Начальникам окружных управлений образования
Департамента образования города Москвы, руководителям структурных
подразделений Департамента образования города Москвы:
2.1. Осуществлять постоянный контроль за
организацией платных дополнительных образовательных услуг в
государственных образовательных учреждениях.
2.2. Организовать работу постоянно действующей
«горячей линии» по вопросам незаконных денежных сборов в государственных
образовательных учреждениях.
2.3. По всем обращениям родителей (законных
представителей), связанным с нарушением порядка привлечения
дополнительных финансовых средств, проводить проверки.
2.4. Привлекать к дисциплинарной ответственности
руководителей, допустивших нарушение прав граждан при оказании платных
дополнительных образовательных услуг и привлечении благотворительных
средств и применять меры дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3. Принять во внимание, что за нарушение правил
оказание платных дополнительных образовательных услуг предусмотрена
административная ответственность установленная частью 1 статьи 19.30
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Государственному бюджетному учреждению города
Москвы «Городская служба мониторинга в сфере образования Департамента
образования города Москвы»:
4.1. Осуществлять мониторинг поступающих обращений и
звонков граждан по вопросам незаконного сбора денежных средств на
«горячую линию».
4.2. Ежедневно информировать руководителя Департамента образования о результатах мониторинга.
5. Управлению по контролю и надзору в сфере образования:
5.1. Осуществлять контроль за соблюдением
законодательства в области образования в части оказания платных
дополнительных образовательных услуг.
5.2. Привлекать к административной ответственности
лиц, нарушивших норму Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в части оказания платных дополнительных образовательных
услуг.
6. Контрольно-ревизионному управлению уделять
особое внимание в ходе плановых проверок и ревизий государственных
образовательных учреждений вопросам привлечения и расходования
внебюджетных средств.
7. Пресс-секретарю Департамента образования города Москвы Гаврилову А.В..:
7.1. Проинформировать средства массовой информации о работе «горячей линии» Департамента образования.
7.2. Оказывать содействие средствам массовых
информаций в освещении работы «горячей линии» и мерах, принимаемых
Департаментом образования по недопущению неправомерных сборов денежных
средств.
8. Признать утратившим силу приказ Департамента
образования города Москвы от 7 ноября 2007г. № 07/11 «О мерах по
предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных
представителей) обучающихся, воспитанников».
9. Контроль за выполнением настоящего приказа
возложить на начальников окружных управлений образования Департамента
образования города Москвы, Управление по контролю и надзору в сфере
образования, Контрольно-ревизионное управление, Государственное
бюджетное учреждение города Москвы «Городская служба мониторинга в сфере
образования Департамента образования города Москвы».
Исполняющий обязанности руководителя
Департамента образования города Москвы О.Н. Ларионова
| 
